随着特朗普新任期的开启，TikTok在美国获得了75天的续命。虽说平台的未来仍不确定，但至少TikTok难民可以先回家了。
我的小红书已经很少再自动刷出TikTok难民。奔腾的流量从不停歇。但作为互联网史上首次人类大规模迁徙，单是它的发生就足够值得反思——本是以www（World Wide Web，世界般宽广的网络）开头的互联网，缘何会产生难民？当一个短视频平台变成政治修罗场，它折射着怎样的国际竞争格局？
TikTok难民与新的政治现实
当泼天的流量惊扰了小红书的岁月静好，中国网友的反应十分值得玩味。
这场突然的相遇中，最为人乐道的就是“中美网民大对账”——人们比对工资待遇，然后发现“原来彼此皆牛马”；或是像回到互联网初期一样跟远方的同类打招呼；美国网友Maryjo因分享自己被小红书氛围感动落泪的视频走红。在她的评论区，更是充斥着美好的祝福和感慨。很多人感慨TikTok难民的到来，让小红书呈现出“互联网本该有的样子”。
另一群人则更加理智。有账号凭“普通人如何接住小红书泼天流量”获得爆款，甚至有做英语辅导的账号，反手开始教外国人说中文。我的一位以运动内容为主的女性健康博主也发布了英文自我介绍。她对我说自己的目标并非TikTok难民，而是关注这一话题的国内用户——“从一个博主商业化的视角看，话题热度的价值比单纯吸引TikTok难民的意义要大很多”。
TikTok难民的到来也引起了不少人的反感。有人抱怨自己小红书的算法推荐机制被搞乱；有人呼吁网友警惕“洋抖难民”用心不良；有人要求大家坚持说中文，强调“小红书是我们中国人的社群”；更有人在小红书提问：“这些外国文化，会不会教坏我们的小孩子？”
以上三种小红书网友对TikTok难民的反应，像极了现实世界中，当社会接纳难民时会出现的情景——敞开怀抱、观望投机、民粹萌芽。这种相似并非巧合，它们本质上是一致的——在美国封禁TikTok的背景下，砸向小红书的并非泼天流量，而是一种全新的国际政治现实。
数字难民的背后 是正在“帝国化”的平台
2020年，特朗普签署行政令封禁TikTok时称“必须采取额外措施，应对有关信息传媒科技服务供应链的国家紧急状况，特别是在美国泛滥的、由中国公司掌控的手机应用，正持续威胁美国国家安全、外交政策和经济利益。”
2025年，也是特朗普一纸政令救了TikTok：“我将与顾问和相关部门讨论TikTok风险的相关情报，以在保证国家安全的同时，避免上亿美国人使用的应用突然中断服务”。
尽管两版政令的语气不同，但“国家安全”一直是TikTok事件最核心的关切。2020年行政令的表述显然更为具体，这一“国家安全”顾虑，指的是信息与传媒科技背后的服务供应链。
近年来，全球贸易供应链呈现出“友岸外包”（Friendshoring）的趋势——出于对地缘政治风险的规避，国家更倾向于与政治立场一致的盟友开展贸易。这一趋势明显渗透到了社交媒体——即便在2025年政令中，TikTok依然被定义为“外交对手控制的应用（Foreign Adversary Controlled Application）”单是这一措辞，就彻底体现出社交媒体空间中的阵营对立。
牛津大学互联网学院教授Vili Lehdonvirta在《云端帝国》一书中提到，在曾经无序散漫的互联网世界中，大公司就像集市，为互联网服务和交易提供必要平台。随着交易规模不断扩大，集市演变为城邦，而大公司成了坐镇一方的领主，开始逐渐具备一些主权国家特有的属性。
以苹果公司为例——不论是在应用商店付费下载，还是在应用内进行交易，苹果都会抽取佣金，额度最高可达30%。鉴于苹果应用市场的主导地位，这一抽成被很多人称为“苹果税”，并引发各国开发者的不满。后来苹果细化了抽成方案，包括为小规模的开发者制定更低的征收额度——就像是主权国家根据收入水平进行税收标准的调整，苹果也在应用生态系统中规定自己的“税收政策”。
微软公司也可以作为例证。根据经济学人2019年的报道，微软公司约有1500名员工负责类似“数字外交”的政府类工作，团队规模可媲美一个中型国家的外交系统。为了应对科技公司的外交影响，2017年，丹麦成为全球率先设立“科技外交”战略的国家，并专门向硅谷派驻了“科技大使”，以协助欧盟应对美国科技公司的挑战。
除了税收和外交职能之外，最能体现社交媒体平台“主权”属性的事件，莫过于特朗普在推特上被封禁的经历了。当特朗普关于1月6日国会山事件的言论被定性成煽动暴乱后，推特官方永久封禁了特朗普的账号。尽管禁令在当时引发了关于平台权力边界和道德审查的巨大争议，但推特依然拥有绝对的最终裁量权。
没什么比这更能描绘云端帝国与现实政府的冲突了——在数字空间中，个体与国家不再有等级归属，而是以“账号”的形式平行存在。当强弱完全基于流量，任何账号都可以通过积蓄关注而提升实力，个体甚至可以轻易凌驾于国家之上。但特朗普封号的事件证明，流量只是表层的规则，社交媒体公司才是唯一的权力。这是一次云端帝国对现实帝国的绞杀。
类似的事件也在巴西上演。2024年，巴西最高法院法官莫拉莱斯指责X对右翼言论应对不力，要求公司整改，否则X将在巴西下架。被激怒的马斯克不仅要求X巴西公司不得遵守最高法院的指令，甚至在X上喊话巴西民众，说莫拉莱斯在剥夺巴西的言论自由。
马斯克这一举动彻底激活了巴西的右翼势力，也震惊了卢拉总统所率领的左派政府。巴西第一夫人曾在一次官方活动上，直接飙脏话骂马斯克。马斯克发了一条推文回应：“下届大选你们输定了。”虽说最终X巴西还是遵守了最高法院的判决，但这是另一个云端帝国与主权国家产生摩擦的案例——这是一场X与巴西的外交事件。
如果说制定平台规则尚属商业行为，但具备与主权国家开展外交，或是与它国政府发生直接冲突的能力，就证明这些公司已不该被当做单纯的商业实体看待。
新型“帝国”下的权力割据
云端帝国的出现，为传统的国际政治研究带来了新的维度。Henry Farrell和Abraham Newman于2019年刊发的论文《被武器化的依存关系：全球经济网络如何影响国家胁迫行为》中提到，全球化改变了自由秩序，将原本需要国家协作的事务交由私营领域完成，而这一点改变了权力的流动方式。
经济全球化塑造了一个不对称的全球格局。以科技产业为例，少数科技公司提供着全球最关键的科技服务，成为各国共同依赖的“中枢单元”。然而，这些中枢单元却并不中立。由于这些公司大多位于硅谷，因此美国政府可以通过国内政治来影响这些“中枢单元”，将其作为推进外交战略的利器。在这一依存结构下，由于缺乏硅谷之外的替代选项，各国政府不得不顾忌美国政府的意志。
根据Farrell和Newman的观点，掌握更多中枢单元的国家，可以通过“武器化”全世界对中枢单元的依赖，实现全新的国际政治影响。这一影响的作用方式，包括“全景监狱效应”和“窒息效应”。
“全景监狱效应”（Panopticon Effect）是英国哲学家边沁（Jeremy Bentham）在1765年提出的概念：监狱中的犯人知道自己在被完全监视，所以即便无人巡逻，也不敢有逾矩的行为。监狱的环境对犯人形成了一种天然的威慑，促成了一种自动的规训。在国际政治中，当多国共同依赖的“中枢单元”集中掌握在某一主权国家手中时，这一国家也能凭借数据垄断形成天然的威慑力，即便没有冲突，其他国家也不得不谨慎思忖。
“窒息效应”（Choke Effect）是经典的威压要挟——掌握更多“中枢单元”的主权国家，可以限制或禁止某些国家使用“中枢单元”来制约其发展。因为这些“中枢单元”可以大幅提升效率又难以被替代，所以一旦被限制使用，任何国家在短时间内都难以破局。
TikTok案中，美国政府多次警示用户数据可能会被中国政府获得，并抓住TikTok母公司字节跳动的中国背景不放——这背后的担忧是中国可以通过掌控TikTok这一中枢单元，对美国实现全景监狱效应和窒息效应。所以TikTok纷争之下其实是“中枢单元”割据战——美国政府极力避免他国掌握自己所依赖的中枢单元。更加本质来说，这是一场数字时代的群雄逐鹿。
从棋子变为棋手 云端帝国自己也有野心
即便TikTok与美国政府，或X与巴西政府都闹得你死我活，但云端帝国与主权国家之间的互动并不只有冲突。以2024年美国总统大选为例，马斯克利用X平台为特朗普造势的同时，还获得了民调公司望尘莫及的实时民意数据；在2020年特朗普封禁TikTok时，有媒体披露扎克伯格为Meta自身利益而游说，推动禁令落地。这些案例表明，云端帝国不仅被主权国家利用或控制，二者之间更存在着主动的利益结合。
没什么比特朗普第二任期的内阁更能体现这一双向奔赴的了。2025年特朗普就职典礼的现场，应该被做成一幅具有历史意义的画作——前来道贺的各国领导人或代表身边，是伊隆•马斯克、杰夫•贝索斯、大卫•萨克斯等科技巨头。就连副总统万斯都是硅谷终极大佬Peter Thiel的得意门生。面对一个充斥着硅谷的华盛顿，我们可以确定的是，科技公司的利益将得到极大维护，甚至与美国整体国家利益并驾齐驱。
这是一种比“云端帝国”更令人警惕的趋势。Farrell和Newman关于“依存关系武器化”的研究仍聚焦于主权国家如何掌控中枢单元。然而在科技革命的时代中，美国政府也同样依赖科技公司。在这一依存关系中，谁能保证“中枢单元”不会反过来武器化美国政府？如果TikTok终需向美国政府服软，那么未来，华盛顿是否也会成为美国科技公司在全球商业竞争中的尚方宝剑？
这一依存关系的双向性，预示着数字时代政治格局的重大转变。云端帝国不仅扮演权力竞争的棋子，还逐渐演化为国际舞台的博弈者。社交媒体难民潮的兴起和退却，已不再是一个平台被封禁与否的商业事件，而是一种新型政治秩序的缩影——从大规模迁徙到全球化依赖的重构，数字主权与平台自治间的张力，正在悄然定义未来的国际秩序。
这才是TikTok禁令与难民潮中最令人深思的趋势。从2024年美国大选到2025年特朗普就职，美国政府与科技公司似乎已完成深度绑定。当巴西面对X，当欧盟面对硅谷，它们所面对的不再是单纯的商业公司，而是一个数据垄断与现实强权交织的“双生帝国”。正如《生活大爆炸》中Sheldon酷爱的多维象棋，“双生帝国”能够通过“战略升维”，在多重维度上对其他国家实现压制。
TikTok难民现象虽然短暂，但绝非昙花一现。它是不断实体化的云端帝国嵌入国际政治时的独特天象。国际政治向前所未有的维度延伸，是生产力变革时代的常态。或许比争夺“中枢单元”更为紧迫的，是政府如何在失衡的权力结构中定位自身：是单纯当好数据流动节点，还是主动参与塑造未来的规则？
无论答案如何，这个问题都值得我们深思。它将决定未来的“云端帝国”究竟是广阔的星辰大海，还是一场无边无形的囚禁。
（注；殷岳，资深媒体人，前央视驻华盛顿记者，负责白宫、国际货币基金组织报道，曾常驻巴西圣保罗，主攻拉美区域政治、宏观经济类报道。精通五门语言 获得乔治城大学国际商业政治硕士，主要研究国际政治、跨国商业与社交媒体间关系，曾于耶鲁大学、日内瓦大学进修跨市场商业分析、全球治理等议题。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）