由于拜登签署了对TikTok的禁令，一般而言，总统行政令有完全的法律意义与权威。从目前算起两个月左右的时间，到2025年1月19日，如果联邦政府的禁令没有被司法推翻，TikTok将会面临新一轮的存续危机。2025年1月20日是特朗普总统就职典礼日。所以大概率，TikTok的处理权限会由特朗普政府接管和控制。就职之初，特朗普显然无法回避TikTok议题。此前大部分国会议员以及拜登均对TikTok表达了强硬立场。在TikTok是否威胁美国国家安全这个议题上，美国政治精英整体上是持肯定说的。但美国法律具有相对的权威性，这是TikTok可以依赖并使用的唯一手段。2024年5月8日 ，媒体称TikTok美国业务的运营公司和其母公司字节跳动已向华盛顿的联邦上诉法院提起诉讼。TikTok的运营方在起诉书中主张 “禁止TikTok明显违宪”，但实际效果待观察。
美国面临深刻的国际秩序转变，这同样会反映在国内政治秩序的调整上。美国过往以“自由主义”为核心的内外政策，目前正突显变化，包括强有力的联邦政府角色和政府影响下的产业政策，而这种调整也带来美国国内政治制度与社会经济、立法和司法等的深刻变革。一个主线是美国的政治与司法更趋向于保守，倾向于回归到 “国家安全”和“本土产业利益”为中心，更倾向于实用主义并服务于强势领导人，并不绝对遵从传统的“宪政”精神与宪法权威。特朗普需要聚合联邦与州政府的力量，共同应对美国所谓的“竞争对手”，而通过个体权威和党内骨干，较易于贯彻特朗普的个人意志。另外，当前美国国内掀起对巨型跨国公司的反垄断和拆分潮，总体局面对跨国公司并不友好，TikTok再以司法手段力图对冲拜登的行政令，可能会面临与过往完全不同的司法环境与结果。
特朗普新的获胜，在一定程度上反映了美国政治精英甚至整个美国出现了政治激进主义甚至“民粹主义”的偏向。历史的“巧合”正将TikTok推到中美关系的前沿。特朗普政府会如何看待中国在美的存量资产？比如涉及军工的中航工业、涉及人工智能技术（数据）与大众娱乐的TikTok、涉金融产业的中国银行？作为中国直接投资，这些实体将首先承受特朗普对中国政策的转变以及政治压力。
中美正默契地推动相对“脱钩”，而且两国均在构造自主可控的经济体系，审查并排除对方在军民两用和数据领域参与和融合可能带来的一切国家安全风险。中美关系的重置预计会在特朗普新的四年任期内基本完成。一个在关键技术领域走向弱依赖，而在生活消费品上保持沟通与要素流动的中美商业关系，正在经由高关税和投资安全化而塑造。对TikTok而言，司法起诉可能面临不可靠前景，或者说其边际效应不足以媲美过往诉讼，尤其是2020年8月起诉联邦政府那种类似的结果可能很难再现。相应地，直面美国政府的极限施压，诉讼失利或陷入僵局，甚至是新的天价罚款，可能会让TikTok疲于应付，尽管其用户可能不会减少，但这种高压的安全化和“淘汰”压力是巨大的，单一的TikTok难以承受的。
对特朗普而言，打击和削弱TikTok可能成为其向中国直接投资和中国政府发出的新信号，借助制裁和排挤TikTok进而全面升级美国的外资安全审查规范，或存大概率。对TikTok而言，无论是妥协还是抗争，这一次的“机会窗口”并不多，毕竟过往可行的路径均已尝试，但依然回归到原点。TikTok不得不以极大的代价应对美国政府可以以极低成本否决其合法性的做法。幸运能否再次降临？总体看比较难。这与TikTok拥有的海量美元财富和在美国庞大的律师和政治游说团队关系不大，而与中美关系的大势、战略竞争以及美国政府为匹配中美关系出现历史性转变而采取国内政治、产业和安全动员的关系更为紧密。
客观讲，一场由头部跨国公司子公司与美国政府参与的政商关系博弈正在如火如荼地展开。美国司法体系和联邦政府如何应对TikTok？中国政府如何再次介入？这或成为中美关系即将到来的最具标志性意义的“风向标”。当然，一切拭目以待。
王英良，复旦大学美国研究中心国际政治经济学博士，中开国际事务（NEIA）评论与研究主笔，主要研究中美政商关系，跨国公司与国家安全、产业投资与国家竞争，事务对接微信号：porsche910114。